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文物保护法宣传问答

2017/2/13 16:53:05      点击:


保护文物,人人有责——

纪念《中华人民共和国文物保护法》颁布30周年宣传问答


前 言


《中华人民共和国文物保护法》于1982年11月19日颁布实施,2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议重新修订通过,2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议进行了修正。这是我国文化领域的第一部专门法律,是为了加强对文物的保护,继承中华民族优秀的历史文化遗产,促进科学研究工作,进行爱国主义和革命传统教育,建设社会主义精神文明和物质文明,根据宪法而制定。为了更好执行文物保护法和指导文物保护领域工作,2003年以来国家还修订和新出台了《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》、《文物保护工程管理办法》、《世界文化遗产保护管理办法》、《文物进出境审核管理办法》、《博物馆管理办法》(现已改为《博物馆条例)、《文物行政处罚程序暂行规定》等一系列法规,各省也都相应发布实施文物保护法办法。

保护文物,人人有责!为加强文物保护法宣传,现根据这些法律法规,结合我们的实际生活选取文物保护工作中一些有代表性的热点问题以问答形式介绍如下。


n 哪些文物受国家保护?

(一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;

(二)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑;

(三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;

(四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;

(五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生沿的代表性实物。

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

n 哪些文物属于国家所有?

(1)中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物和中国境内出土的文物;

(2)古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有;

(3)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物;

(4)国家征集、购买的文物;

(5)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物;

(6)法律规定属于国家所有的其他文物。

n 哪些文物属集体或私人所有?

属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物,其所有权受法律保护,文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。

n 私人或集体可有哪些途径取得文物?

(一)依法继承或者接受赠与;

(二)从文物商店购买;

(三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买;

(四)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让;

(五)国家规定的其他合法方式。

n 哪些文物不能进行民间买卖?

(一)国有文物,但是国家允许的除外;

(二)非国有馆藏珍贵文物;

(三)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等,但是依法拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等除外;

(四)来源不符合文物保护法第五十条规定的文物。

n 国家机关、其他组织和个人在保护文物方面有哪些义务?

一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。

国务院文物行政部门(按现行体制即国家文物局)主管全国文物保护工作。

地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门(按现行体制即文化局或文物局)对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。

n 在文物保护工作中,哪些行为应当给予奖励?

(一)认真执行文物保护法律、法规,保护文物成绩显著的;

(二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;

(三)将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的;

(四)发现文物及时上报或者上交,使文物得到保护的;

(五)在考古发掘工作中作出重大贡献的;

(六)在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的;;

(七)在文物面临破坏危险时,抢救文物有功的;

(八)长期从事文物工作,作出显著成绩的。

n 什么是文物保护单位?

古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物,根据它们的历史、艺术、科学价值,可以分别确定为全国重点文物保护单位,省级文物保护单位和市、县级文物保护单位。

各级文物保护单位,分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物,由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。

n 文物保护单位的保护管理有何规定?

文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准。

根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。

n 历史文化名城和历史文化街区、村镇怎样核定公布?

保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市,由国务院核定公布为历史文化名城。

保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇,并报国务院备案。

n 不可移动文物使用、修缮、保养、迁移过程中要遵守什么原则?

必须遵守不改变文物原状的原则。

n 文物保护单位的修缮、保养有何规定?

国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养;非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养;非国有不可移动文物有损毁危险,所有人不具备修缮能力的,当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的,县级以上人民政府可以给予抢救修缮,所需费用由所有人负担。

对文物保护单位进行修缮,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮,应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。

n 在进行大型基本建设工程中,有关文物调查、勘探有何规定?

进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

需配合建设工程进行的考古发掘工作,应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划,报国务院文物行政部门批准。确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险,对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘,并同时补办审批手续。

凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。

n 在进行基本建设工程时,遇到不可移动文物应如何处理?

建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。

实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准,并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。

无法实施原址保护,必须迁移异地保护或者拆除的,应当报省、自治区、直辖市人民政府批准;迁移或者拆除省级文物保护单位的,批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除;需要迁移的,须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等,由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。

本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。

n 在进行建设工程或在农业生产中,发现文物应加何处理?

在进行建设工程或者在农业生产中,任何单位或者个人发现文物,应当保护现场,立即报告当地文物行政部门,由文物行政部门组织处理。

本条规定发现的文物属于国家所有,任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

n 文物收藏单位可以通过哪些方式取得文物?

(一)购买;

(二)接受捐赠;

(三)依法交换;

(四)法律、行政法规规定的其他方式。

(五)国有文物收藏单位还可以通过文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。

n 捐赠或出借文物给文物收藏单位时,收藏单位有何义务?

国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。

国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿,对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。

n 国家对文物商店有何规定?

文物商店应当由国务院文物行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立,依法进行管理。

文物商店不得从事文物拍卖经营活动,不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。

n 文物法对经营文物拍卖的企业有什么规定?

依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动,不得设立文物商店。

n 哪些文物禁止出境?

国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。

一级文物中的孤品和易损品,禁止出境展览。

n 文物出境由什么机构审核?

文物出境,应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物,由国务院文物行政部门发给文物出境许可证,从国务院文物行政部门指定的口岸出境。

任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境,应当向海关申报;海关凭文物出境许可证放行。

n 人民法院、检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法没收的文物应怎样处置?

人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法没收的文物应当登记造册,妥善保管,结案后无偿移交文物行政部门,由文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。

n 哪些行为构成文物犯罪?

(一)盗掘古文化遗址、古墓葬的;

(二)故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的;

(三)擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的;

(四)将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的;

(五)以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的;

(六)走私文物的;

(七)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的;

(八)应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。